Desde una perspectiva que privilegia lo periferico ante lo central, la intencion de la autora es describir el juego entre lo perdurable y lo emergente, para encontrar tendencias que escapaban a las doctrinas explicitas pero apuntalaban la logica de formacion del Estado y del partido que lo ha sostenido. Estas contradicciones muestran realidades sorprendentes, como la persistente exclusion de lo indigena y de los indigenas de los espacios educativos. En esta perspectiva, las transformaciones, lejos de surgir de proyectos concebidos por intelectuales, resultaron de complejos juegos de poder, apropiacion y negociacion entre multiples configuraciones sociales.
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